房屋被依法征收的国有土地使用权应当同时收回

新《土地管理法》第五十八条规定,当“为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要,确需使用土地的”,“由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权”。国有土地上的房屋被征收的前提是为了公共利益的需要。为实施城市规划进行旧城区改建也属于公共利益。因此,《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定在国有土地上的房屋被征收的同时,政府收回国有土地的使用权符合土地管理法的规定。

《物权法》第一百四十六条规定:“建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的,附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。”第一百四十七条规定:“建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的,该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分”。《城市房地产管理法》第三十二条规定:“房地产转让、抵押时,房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押”。由此可知房地是不可分割的,其所体现的是房地一体原则。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则,在集体土地征收过程中对房屋的征收体现的是“房随地走”原则,而在国有土地上房屋征收过程中体现的则是“地随房走”原则。其源于房产与地产不可分离的自然属性。为了与法律规定保持一致,按照房地一体原则,对房屋所有权和土地使用权的处分应当同时进行。因此,《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款规定,当“房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回”。


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